¿QUE ES ?
El presupuesto base cero es una
metodología de planeación y presupuesto que trata de reevaluar cada año todos
los programas y gastos de una organización en los que proporciona información detallada sobre
los recursos económicos que se necesitan para lograr los resultados deseados,
destacando la duplicidad de esfuerzos.
El proceso de elaboración del
presupuesto base cero consiste en identificar paquetes de decisión y
clasificarlos según su orden de importancia, mediante un análisis de costo
beneficio los cuales establece programas, fija metas y
objetivos, toma decisiones relativas a las políticas básicas de la
organización.
Características
- Enfoca la atención hacia el capital necesario para los programas en lugar de enfocarse hacia el porcentaje de aumento o reducción del año anterior.
- Es una herramienta flexible y poderosa para el aparato estatal, puede simplificar los procedimientos presupuestales, ayuda para evaluar y asignar los recursos financieros de manera eficiente y eficaz.
- El proceso requiere que cada gerente justifique el presupuesto solicitado totalmente y en detalle, comprobar porqué se debe gastar, ayuda a la toma de decisiones, y a la asignación de recursos.
- Proporciona a cada gerente un mecanismo para identificar, evaluar y comunicar sus actividades y alternativas a los niveles superiores.
- Cada gerente debe preparar un “paquete de decisión” de cada actividad u operación, el cual debe incluir un análisis de costos, propósitos, alternativas, evaluación de resultados, consecuencias de la no adopción del paquete y beneficios obtenidos.
- Este método se puede adaptar a cualquier organización, tanto para la industria como para el gobierno.
Objetivos del Presupuesto Base Cero
- Reducir gastos sin afectar actividades prioritarias, en caso de requerirse economías mayores, la reducción se extiende a las actividades de prioridad media, tratando de minimizar los efectos negativos de la medida.
- Identificar cada actividad y operación al cien por ciento, a fin de que cada gerente evalúe y analice la necesidad de cada función, así como los métodos alternativos para desempeñar esa función.
- Evaluar a fondo, por cada gerente de actividad o centro de costos, todas las operaciones para valorar las alternativas y comunicar su análisis y recomendaciones a la alta dirección, a fin de que las revisen y examinen al determinar las asignaciones del presupuesto.
- Identificar los paquetes de decisión y clasificarlos de acuerdo a su importancia, detallando las actividades u operaciones (paquete de decisión) que se han de añadir o suprimir.
Paquetes de decisión
Es un documento que identifica y
describe una función o una actividad específica en tal forma que la dirección
pueda ser evaluada, requiere de un análisis detallado de
las funciones incluyendo alternativas, tendencias de costos, y recomendaciones
que indiquen la intensidad y efectividad del trabajo para decidir sobre su aprobación
o rechazo.
El Presupuesto Base Cero es un enfoque para planificar y crear un presupuesto donde cada partida de gasto debe justificarse desde cero cada año. En lugar de tomar el presupuesto del año anterior como base y ajustarlo, el PBC requiere que cada gerente o departamento explique la necesidad y el costo de cada actividad o programa como si fuera la primera vez.
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